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3月5日上午，十三屆全國人大五次會議在北京隆重開幕，會期六天半。

本次大會上，全國人大代表、江汽集團高級工程師周福庚基于對我國新能源汽車產業發展一線的實踐與調研，提交了《關于將新能源教練車納入公共領域用車管理并鼓勵推廣的建議》《關于進一步優化新能源乘用車使用環境的建議》《關于優化新能源貨車政策的建議》《關于增加新能源汽車產業發展動能的建議》四項議案建議。

△全國人大代表、江汽集團高級工程師周福庚

鼓勵新能源教練車推廣

發展新能源汽車，是我國從汽車大國邁向汽車強國的必由之路，是應對氣候變化、推動綠色發展的戰略舉措。在國家政策的大力支持和引導下，我國新能源汽車產業發展取得了舉世矚目的成就。2021年全年純電動乘用車累計銷售238萬輛，同比增長162%，滲透率持續攀升。在教練車行業，使用新能源駕考、教練車已成為行業趨勢。

為此，周福庚提出了將新能源教練車納入公共領域用車、出臺相應政策引導各地公安考試機關示范應用新能源考試車的建議。在周福庚看來，《推動公共領域車輛電動化行動計劃》明確到2035年我國公共領域用車將全面實現電動化，為此工信部準備在公交車、城市物流車，環衛清掃車等方面進一步推動電動化。在此趨勢下，將新能源教練車納入公共領域用車管理是應有之意。此外根據調研，駕校對于更換新能源車有著強烈需求，但由于教練車跟隨考試車，因此有必要引導公安機關率先示范應用新能源考試車。

優化新能源乘用車使用環境

在各級政策支持下，我國新能源乘用車產業歷經數年高速發展，到2021年保有量已達784萬輛，成效顯著。但在2022年末，新能源乘用車購置補貼政策將完全退出，這勢必推動產品售價上漲，打擊消費者購買新能源乘用車的積極性。而要想繼續增加用戶購買和使用新能源乘用車的吸引力，減少購車用車顧慮，就必須從使用環節著手，為用戶創造便利、實惠的用車條件。

為此，周福庚就優化新能源乘用車使用環境，提出夜晚波谷充電免費、加大高速充電基礎設施建設力度的建議。在周福庚看來，波谷電量充沛，且電費較為便宜，通過建立獨立的新能源乘用車電價機制，實行波谷充電免費，可以進一步減少消費者的用車成本。同時，創新高速公路充電基礎設施建設機制，加快國內主要高速公路充電基礎設施建設規劃和運營管理，有助于破解高速公路“充電難”問題，改善新能源乘用車充電便捷性。

優化新能源貨車政策

在國家戰略指引和技術變革驅動下，我國新能源汽車產業在過去幾年經歷了飛速發展階段，正在邁向高質量發展的全新階段。但目前國內新能源汽車產業發展是以乘用車為主導，產業政策、社會資源等大多集中在新能源乘用車領域，新能源貨車的發展有所不足。在“雙碳”戰略背景下，商用車領域尤其是貨車的碳排放壓力相較乘用車更大。數據顯示，我國載貨汽車保有量約占汽車總保有量的11%，但貨車的碳排放總量約占公路運輸碳排放總量的60%，載貨汽車新能源化發展勢在必行，且更為緊迫。2021年全年我國新能源貨車累計銷售10.3萬輛，滲透率僅為2.4%，商用車新能源化進程仍有待優化和提速。

△江汽集團創新“車電分離”式純電輕卡“帥鈴i5”

關于商用車新能源化進展緩慢原因，周福庚分析認為，主要緣于購置成本較高抑制了消費需求；部分終端客戶“2年2萬公里”的達標難度大；新能源貨車相關的配套設施相對滯后。為此，周福庚提出了優化新能源貨車用車優惠政策、放寬2年2萬公里的補貼門檻、加快新能源貨車充換電基礎設施建設的建議。具體來說，可降低新能源貨車的購置成本和運營成本，并鼓勵地方開放路權；可放寬部分場景特別是對機場、電網、港口等特殊運營場景的“2年2萬公里”門檻；可優先完善新能源貨車高頻使用場景，如快遞、郵政、城配等周邊的充換電基礎設施體系，同時擇優改造部分場景的充電設施。

增加新能源汽車產業發展動能

自2009年“十城千輛”試點以來，我國新能源汽車產業發展取得了巨大成就，成為世界汽車產業發展轉型的重要力量之一。2021年，中國新能源汽車產銷量雙雙突破350萬輛，成為全國汽車行業發展最大的亮點。但因原材料價格上漲、芯片短缺、政策調整等因素影響，對國內新能源汽車產銷存在一定的波動，出現了一些新形勢、新問題亟待解決。

為此，周福庚就增加新能源汽車產業發展動能，提出了建立積分市場供需調節及穩價機制、延長新能源汽車免征購置稅政策、在使用環節給予新能源汽車更多優惠的建議。在周福庚看來，優化雙積分管理政策框架，建立積分市場供需調節及穩價機制，避免積分市場的價格大起大落，未來能夠有序與碳管理政策框架及碳市場配額交易等銜接。延續免征購置稅政策，有助于緩解2022年補貼政策退坡后新能源汽車的購置成本上漲幅度，繼續發揮促進新能源汽車消費作用。出臺在電費優惠、停車優惠、降低保費等使用環節的優惠政策，更有利于繼續新能源汽車消費，提升新能源汽車銷量。

（圖/文/攝：太平洋汽車網 南昌01）