近日，由工信部、發改委、科技部聯合制定的《汽車產業中長期發展規劃》(以下簡稱《規劃》)正式頒布?！兑巹潯肥侵笇е袊闹笇晕募绹嚬I迎接技術革命的挑戰，在未來10年內完成從汽車大國向汽車強國的轉變，對汽車工業的轉型和發展具有重要意義。

1.《規劃》將引導中國的轉型與發展美國汽車工業。

首先，《規劃》是響應汽車行業百年一遇的技術革命，以新能源汽車和智能網聯為主要內容，在技術革命的大潮中加速中國汽車工業發展而制定的。在技術革命的浪潮中，有許多地方需要政府的幫助、指導和支持；為了迎接技術革命帶來的挑戰，我們必須從中長期來考慮。正因如此，三部委聯合推出了這樣一個綜合性的汽車產業中長期規劃。

其次，《規劃》是為促進我國由汽車大國向汽車強國轉變而制定的。在"十三五規劃"及其后期，由大變強是中國的主要戰略目標美國汽車工業?！兑巹潯访鞔_提出了"十年不懈努力，力爭成為世界汽車強國"，并設定了六大具體目標：關鍵技術取得重大突破、全產業鏈安全可控、中國品牌汽車全面發展、產業新生態基本形成、國際化發展能力明顯提升、綠色發展水平大幅提升。這些目標不僅反映了中國的迫切需要美國汽車工業，也昭示了成為汽車強國必須跨越的門檻，同時對如何在新技術革命的浪潮中發展汽車工業提出了要求。

第三，《規劃》闡述中國轉型發展的指導思想美國的汽車工業，概括為"創新驅動、重點突破、協調發展、合作共贏、市場主導、政府引導、開放包容、競爭發展"。這四項原則是政府針對中國目前的發展狀況提出的對在技術革命背景下制定產業政策、引導技術創新和進一步改革開放具有指導意義。

最后，《規劃》就如何實現從汽車大國到汽車強國的轉變提出了具體的技術路徑。《規劃》全面考慮了未來技術革命可能發生的巨大變革，對未來可能遇到的挑戰提出了具體的技術路徑，有很多新觀點和新提法。比如首次提出智能網聯汽車的推進步驟，比如"到2020年，具備DA(駕駛輔助)、PA(部分自動駕駛)、CA(條件自動駕駛)系統的新車組裝率超過50%，網聯駕駛輔助系統組裝率達到10%，滿足智慧交通城市建設需求。到2025年，DA、PA、CA新車組裝率達到80%，其中PA、CA新車組裝率達到25%，高、全自動駕駛汽車進入市場。"筆者認為，這是值得我們國家美國汽車工業乃至全球汽車工業密切關注。

第二，《規劃》的實現面臨諸多挑戰。

實事求是地說，中國美國汽車工業要在10年左右的時間內實現《規劃》的目標，面臨著嚴峻的挑戰。與發達國家相比，中國美國的汽車工業仍然有許多弱點和不足。

1.關鍵技術和關鍵部件薄弱。

在傳統汽車領域，雖然中國近年來，美國汽車企業和科研單位在發動機、變速器等關鍵技術和關鍵零部件上取得了突破，但與發達國家的先進水平相比仍有較大差距。

由于關鍵技術和關鍵零部件的薄弱，中國美國汽車工業在發展汽車時缺乏全產業鏈的安全性和可控性。

在傳統汽車領域，近年來發生了可喜的變化。自主研發的汽車陸續上市，取得了不錯的成績，開始向中級車市場發起沖擊。但必須認識到，這些成績的取得，很大程度上是借助了國外汽車設計開發公司或國外專家的能力。在車輛設計和調整方面，中國汽車企業仍然缺乏核心競爭力。

在新能源汽車領域，一些關鍵零部件和原材料仍然依賴跨國公司。雖然中國美國車企掌握了一些新技術，產業化比較滯后，這也導致了近年來外資企業的產品在產業化過程中實際裝載的電池等零部件仍然被廣泛使用。

3.中國品牌需要全面突破。

誠然，正如《規劃》所指出的，經過多年的努力，"中國品牌快速成長，國際化發展能力逐步提升。尤其是近年來，在商用車、運動型多用途乘用車等細分市場形成了一定的競爭優勢。"然而，盡管中國美國汽車品牌已經開始在一些領域表現出一定的國際競爭力，在轎車領域，尤其是中高級轎車，自主品牌還處于艱難的突破階段，實現品牌突破并不容易。即使在國內市場，中國美國自主研發的汽車產品仍需下大力氣才能獲得好口碑。

4.新的產業生態需要形成。

在新技術革命背景下，汽車產業生態的重組和形成是一個大變革的過程，也是一個產業鏈重新豐富和調整的過程。在這個過程中，不僅汽車行業要及時應對，相關行業也要一致行動，占領競爭制高點。目前，中國美國汽車工業以外的技術創新活躍而雜亂，缺乏協調。以技術標準為例，在新能源汽車、智能網聯等領域，存在"商，形成從零部件到整車的完整產業體系。"全產業鏈可控，突出了核心汽車零部件的重要性，指出了中國成為汽車產業強國必須跨越的門檻，強調了作為汽車產業強國應該具備的產業安全體系。

在中國汽車工業的發展中，汽車零部件產業的重要性被不止一次地強調，但卻沒有具體的措施來落實。目前，汽車零部件的發展嚴重滯后于整車，這已經成為中國發展中的一個難題美國汽車工業。在汽車新技術革命中，如果不能解決這個問題，汽車工業就很難實現由大變強。希望這個《規劃》能推動相關政策措施的出臺，并真正落到實處。

《規劃》中有很多關于如何組織備件科技攻關的內容，但是在財政稅收方面沒有經濟鼓勵和保障措施，以后要加強。

5.重視汽車服務業的發展。

新能源汽車和智能網聯汽車必然會催生新的汽車服務業態，這在很大程度上決定了汽車產業轉型的成敗。比如電動車分時租賃，為本土汽車企業提供了一定的競爭優勢。因此，在推動產業轉型發展時，一定要注意汽車服務業的同步轉型發展，鼓勵新業態的出現。

6.有序放開合資企業的股比，進一步深化對外開放和提速

《規劃》向"完善內外資管理制度，有序放開合資企業股比限制。"這是經過深思熟慮的穩妥提法，既呼應了放開股比的呼聲，也符合《規劃》提出的國際化經營要求；也是根據國情和汽車行業的實際情況來操作的。放開股比，不是簡單的放開，而是根據需要有序放開。所謂的"有序"筆者理解，就是根據汽車行業的狀況，有步驟、有區別、有策略地開放。比如，在推進混合所有制改革時，首先要開放國企對國內民營資本的股比。股比放開首先要體現在內資企業之間、國企與國企之間、國企與股份制企業之間、國企與民企之間。目前應制定相關政策，加快放開股比的進程。需要強調的是，不同的企業有各自的戰略和利益考量，政府可以不要接管。

此外，政府應加快處理"僵尸"企業推動汽車工業組織結構的調整。在新能源汽車領域，不宜提倡合資建廠，要防止新能源汽車發展出現合資熱。